об органе опеки и попечительства

Утверждено

Постановлением главы МО

«Кижингинский район»

№9 от 15 января 2015г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об органе опеки и попечительства

Администрации  муниципального образования  «Кижингинский район»

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.     Орган опеки и попечительства входит в состав Комитета по социальной политике, который является структурным подразделением администрации МО «Кижингинский район» и  осуществляет  отдельные государственные полномочия, переданные органу местного самоуправления муниципального образования «Кижингинский район» в отношении несовершеннолетних лиц, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством и Законом Республики Бурятия от 04.03.2008 № 137- IV «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия, наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

1.2.       Орган опеки и попечительства осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия.

1.3.     Орган опеки и попечительства в своей деятельности подчиняется  заместителю руководителя администрации по социальным вопросам. Орган опеки и попечительства в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом от 24.06.1999 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», Конституцией Республики Бурятия, Законом Республики Бурятия от 04.03.2008 № 137- IV «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия, наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Уставом муниципального образования «Кижингинский район», Положением о Комитете по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район», настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, органов местного самоуправления муниципального образования «Кижингинский район».

1.4.     Общее руководство за деятельностью органа опеки и попечительства осуществляет заместитель руководителя администрации по социальным вопросам.

1.5.       Штатные сотрудники органа опеки и попечительства являются муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в соответствии с Законом РБ от 04.03.2008 № 137- IV «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия, наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», которые назначаются и освобождаются от должности заместителем руководителя администрации по социальным вопросам по согласованию с Главой МО «Кижингинский район».

1.6.       Деятельность органа опеки и попечительства осуществляется по разработанному на год плану, утвержденному заместителем руководителя администрации по социальным вопросам.

1.7.       Решения, принимаемые органом опеки и попечительства выносятся на основании решения Комиссии по охране прав детей администрации МО «Кижингинский район».

1.8.       Постановления, распоряжения и документы, связанные с деятельностью органа опеки и попечительства подписываются Главой МО «Кижингинский район» после согласования с заместителем руководителя администрации по социальным вопросам.

1.9.       Регистрация входящих и исходящих документов производится в журнале регистрации входящей и исходящей корреспонденции.

 

  1. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Орган опеки и попечительства осуществляет следующие задачи:

2.1. Выявление, учет несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство.

2.2. Защита прав и законных интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также иных категорий детей, нуждающихся в помощи государства.

2.3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

2.4. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных,  либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.5. Реализация единой государственной политики в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.

2.6. Профилактика социального сиротства, обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

  1. 3. ФУНКЦИИ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Орган опеки и попечительства осуществляет следующие функции:

-  выявление детей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей, избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

- осуществление защиты прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения; принятие решения о помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение в воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения;

- осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, защита прав несовершеннолетних выпускников указанных учреждений; предоставление региональному оператору государственного банка данных о детях сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный действующим законодательством;

- назначение опекунов (попечителей) в предусмотренных действующим законодательством формах, в том числе назначение опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно;

- освобождение, в том числе временное, и отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

- представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Бурятия или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей;

- осуществление контроля за сохранностью имущества и управление имуществом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;

- временное исполнение обязанности опекуна (попечителя) в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или учреждения всех типов для детей, оставшихся без попечения родителей;

- дача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет;

- дача предварительного разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

- дача предварительного разрешения на совершение родителем, усыновителем, опекуном и иным законным представителем сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества (включая жилое помещение) несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего;

- определение кандидатуры доверительного управляющего имуществом подопечного и заключение договора доверительного управления при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного;

- выдача рекомендаций опекуну (попечителю) ребенка, находящегося под опекой (попечительством), о способах воспитания;

- разрешение разногласий, возникающих между несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, и опекуном их ребенка;

- подбор, учет и подготовка граждан, желающих стать опекунами или попечителями либо принять ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

- заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью и исполнение обязанностей, установленных договором, расторжение договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей);

- осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);

- обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью, по месту нахождения этого имущества (в том числе жилого помещения);

- определение в спорных случаях порядка общения между ребенком (детьми), переданным на воспитание в приемную семью, его родителями, родственниками и приемными родителями;

- дача согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, в случае отсутствия их родителей или опекунов (попечителей);

- участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления детей и дача суду заключения об обоснованности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

- выдача заключения о возможности гражданину быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем;

- осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;

- дача разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением ребенка (детей), передачей под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью;

- осуществление в установленном законом порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, незамедлительное уведомление об этом прокурора и обеспечение временного устройства ребенка;

- участие в рассмотрении судом споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов несовершеннолетних, в установленных законом случаях;

- обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- назначение представителя для защиты прав и интересов детей при наличии противоречий между интересами родителей и детей;

- выдача рекомендаций о способе разрешения разногласий между родителями ребенка по вопросам его воспитания и образования по обращению родителей (одного из них);

- решение вопросов присвоения или изменения имени и (или) фамилии ребенка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- дача согласия на добровольное установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

- дача согласия на контакты с ребенком родителей, ограниченных в родительских правах;

- в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним обязывание родителей (одного из них) не препятствовать этому общению;

- подача заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, в органы записи актов гражданского состояния;

- принятие мер по защите жилищных прав несовершеннолетних лиц, постановка на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации гражданам, которым предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;

- принятие решения о даче согласия на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние члены семьи нанимателя данного жилого помещения;

- принятие решения о даче согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

- дача согласия на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

- согласование направлений районных (городских) военных комиссариатов о зачислении детей, оставшихся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации, в качестве воспитанников в воинские части с согласия указанных несовершеннолетних лиц;

- дача в установленном порядке согласия на перевод детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

- дача согласия на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, с согласия одного из родителей (попечителя);

- выдача разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна);

- осуществление охраны имущественных прав несовершеннолетних наследников при разделе наследственного имущества в порядке, установленном действующим законодательством;

- принятие решения с согласия осужденных женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, о передаче их детей лицам, не являющимся родственниками, либо по достижении детьми трехлетнего возраста о направлении в соответствующие детские учреждения;

- принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, при временном отсутствии законных представителей;

- принятие решения об объявлении несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных действующим законодательством;

- принятие решения о необходимости проведения психиатрического освидетельствования или профилактического осмотра несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет и помещении его в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;

- принятие решения о помещении несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра;

- принятие мер для охраны имущественных прав несовершеннолетних из числа детей, оставшихся без попечения родителей, помещаемых в психоневрологические учреждения для социального обеспечения;

- принятие решения о назначении или прекращении выплаты денежных средств опекунам (попечителям) в соответствии с действующим законодательством;

- подготовка предложений о назначении выплаты единовременных пособий при всех формах устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей;

- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним мер.

- сотрудничество со средствами массовой информации;

- предоставление в установленном порядке в государственные органы статистической отчетности;

- Проведение приема граждан по вопросам защиты и охраны прав несовершеннолетних, отчуждения имущества, по другим вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства;

 

  1. 4. ПРАВА ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

4.1.     При осуществлении государственных полномочий специалисты имеют право:

- запрашивать от руководителей учреждений, организаций и органов информацию и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа опеки и попечительства, органа местного самоуправления в части защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;

- представлять интересы несовершеннолетних в государственных, муниципальных и иных организациях и учреждениях;

- представлять интересы администрации МО «Кижингинский район» по осуществлению отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в государственных, муниципальных и иных организациях и учреждениях, по вопросам, входящим в компетенцию органа опеки и попечительства;

- направлять сведения, справки, подписываемые заместителем руководителя, председателя комитета по социальной политике по вопросам, входящим в компетенцию органа опеки и попечительства;

- осуществлять проверки учреждений по вопросам обеспечения условий содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- организовывать семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию органа опеки и попечительства;

- осуществлять планирование своей деятельности, определять перспективы развития органа опеки и попечительства в пределах своей компетенции по согласованию с Заместителем Руководителя Администрации МО «Кижингинский район» по социальным вопросам;

- удостоверять подписи граждан, обращающихся по вопросам, входящим в компетенцию органа опеки и попечительства, заверять копии документов для предъявления в суд, и другие организации;

- вести делопроизводство в органе опеки и попечительства, вести переписку на бланках Администрации МО «Кижингинский район» в пределах своей компетенции.

- участвовать в совещаниях по вопросам деятельности органа опеки и попечительства, в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов МО «Кижингинский район» по вопросам своей компетенции, вносить предложения по совершенствованию работы органа.

5.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

5.1. Главные специалисты по опеке и попечительству несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных инструкций, настоящего положения, а также за иные нарушения в соответствии с действующим законодательством.

  1. 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ, СВЯЗИ

Орган опеки и попечительства при осуществлении своей деятельности взаимодействует:

- с управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по защите личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних;

- с образовательными учреждениями по вопросам социальной поддержки несовершеннолетних подопечных и лиц из их числа в сфере образования;

- с медицинскими учреждениями по вопросам защиты прав несовершеннолетних в сфере медицинского обслуживания;

- с отделами  Министерства внутренних дел России, с районными  комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- с государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания  по помещению под надзор детей, оставшихся без попечения;

- с образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по вопросам устройства детей данной категории;

- с отделами социальной защиты населения по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей;

- с Управлением пенсионного фонда России по вопросам пенсионного обеспечения лиц, состоящих на учете в отделе, материнского капитала;

- с учреждениями и организациями, не зависимо от организационно-правовой формы, по вопросам социальной поддержки детей-сирот;

- органами местного самоуправления районов, поселений по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА

 

7.1. Режим работы отдела осуществляется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными распоряжением Главы МО «Кижингинский район».

7.2. Орган опеки и попечительства возглавляет заместитель руководителя администрации по социальным вопросам, назначенный распоряжением Главы МО «Кижингинский район».

7.3. Заместитель руководителя администрации по социальным вопросам распределяет должностные обязанности между специалистами органа опеки и попечительства, руководит деятельностью органа и несет ответственность за выполнение возлагаемых на него задач и функций, определяет степень ответственности специалистов органа опеки и попечительства и осуществляет контроль за их деятельностью.

7.4. Специалисты органа опеки и попечительства действуют на основе должностных инструкций, утвержденных заместителем руководителя администрации по социальным вопросам.

template joomla