Главная Администрация Комитеты Комитет по социальной политике Центр "Семья и дети" Порядок взаимодействия органов системы защиты прав детства

Порядок взаимодействия органов системы защиты прав детства

 

Утвержден Распоряжением

Главы МО «Кижингинский район»

от 10.08.2010 г. № 100

 

Порядок 

взаимодействия органов и учреждений системы защиты прав детства

по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации

работы с семьями и детьми на территории Кижингинского района

 

I. Общие положения.

            1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения соблюдения прав детей и совершенствования механизма взаимодействия органов и учреждений системы защиты прав детства по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации работы с детьми, нуждающимися в помощи государства, в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского и Семейного Кодексов Российской Федерации, Федеральным Законом от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным Законом от 22.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным Законом от 24.04.2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», Законом Республики Бурятия от 04.03.2008 г. № 137 – IV «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями», Законом Республики Бурятия № 1844-111 от 19.09.2006 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

            1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

 

            Ребенок/несовершеннолетний/дети, нуждающиеся в помощи государства – к детям, нуждающимся в помощи государства, относятся дети, родители (иные законные представители) которых не выполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

            семья, находящаяся в социально-опасном положении – семья, имеющая детей, находящихся в социально-опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних систематически не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

            семья группы риска по социальному сиротству - семья, в которой выявлены проблемы с воспитанием детей, организацией надлежащего ухода, надзора за детьми, выявлены единичные случаи жестокого обращения с детьми; а также в которой у родителей возникли проблемы со здоровьем, трудоустройством или их недостаточная родительская компетенция стала причиной нарушений прав ребенка;

жестокое обращение с ребенком – это все формы физического, психического, сексуального насилия, применение недопустимых способов воспитания (грубое, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей, причинение несовершеннолетнему особых физических, психических страданий путем нанесения побоев, причинения вреда здоровью). Жестокое обращение с ребенком возможно не только в форме активных действий, но и путем бездействия, оставление ребенка, находящегося в опасном для жизни и здоровья, отсутствие заботы, пренебрежение, торговля или другие формы эксплуатации, способные привести или приводящие к фактическому ущербу для здоровья ребенка, его выживания, развития или достоинства в контексте отношений ответственности, доверия или власти;

открытие «случая» - принятие решения о начале работы в отношении ребенка и семьи, направленной на обеспечение и соблюдение прав ребенка;

отобрание ребенка – немедленное отобрание ребенка, производимое органом опеки и попечительства, у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа, уполномоченного осуществлять функции по опеке и попечительству;

план по защите прав ребенка – акт, утверждаемый органом опеки и попечительства, разрабатываемый куратором ребенка, нуждающегося в государственной защите, и включающий перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, нуждающегося в помощи государства;

патронат семьи – форма попечения семьи с целью восстановления способности семьи (родителей) к выполнению обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию ребенка и соблюдению прав и законных интересов ребенка;

специалист по работе с семьей и детьми – должностное лицо, организующее и осуществляющее деятельность по профилактике социального сиротства, раннему выявлению семейного неблагополучия, социальной поддержке и реабилитации семей и детей группы риска по социальному сиротству, координацию деятельности и мониторинг плана по защите прав ребенка и реабилитации его семьи;

куратор – должностное лицо, организующее и осуществляющее деятельность по защите прав и интересов ребенка, нуждающегося в помощи государства и его семьи, в том числе через разработку Плана реабилитационных мероприятий, координацию деятельности по его выполнению и мониторинг реабилитации ребенка и его семьи;

план реабилитационных мероприятий – акт, разрабатываемый куратором с момента установления обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости несовершеннолетнего в государственной защите, и включающий перечень реабилитационных мероприятий по отношению к ребенку и его семье, согласованный с семьей ребенка и утвержденный территориальным Консилиумом специалистов;

территориальный Консилиум специалистов – орган, создаваемый муниципальным образованием, в состав которого входят специалисты учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания, районного органа внутренних дел, а также специалисты по работе с семьей и детьми. Состав территориального Консилиума утверждается распоряжением главы муниципального образования.

 

II. Органы и учреждения или иные организации, участвующие в деятельности по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации работы с семьями и детьми:  

2.1. В деятельности по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации работы с семьями и детьми на территории Кижингинского района участвуют следующие органы, подведомственные им структуры, учреждения и иные организации, в том числе общественные:

- Орган опеки и попечительства

- ГУ «Республиканский центр по работе с семьей и детьми»

- Районный отдел образования Комитета по социальной политике МО «Кижингинский район»

- МУЗ «Кижингинская центральная районная больница»

- Отдел внутренних дел по Кижингинскому району

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Кижингинский район»

- отдел по делам молодежи и туризму Комитета по социальной политике МО «Кижингинский район»

- районный отдел культуры Комитета по социальной политике МО «Кижингинский район»

- Восточный филиал РГУ «Центр социальной поддержки населения» Отдел социальной защиты населения по Кижингинскому району

- ГУ «Центр занятости населения» в Кижингинском районе

- Главы муниципальных образований – сельских поселений района

III. Механизмы взаимодействия органов и учреждений и иных организаций по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации работы с семьями и детьми.

 3.1. Обнаружение и регистрация факта семейного неблагополучия:

            3.1.1. Выявление детей, нуждающихся в помощи государства, осуществляется органом опеки и попечительства, специалистом по работе с семьей и детьми, комиссией по делам несовершеннолетних, районным управлением образования, МУЗ «Кижингинская ЦРБ», отделом культуры, отделом по делам молодежи и туризму, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями района, учреждениями дополнительного образования, ОВД, муниципальными образованиями района и другими органами и учреждениями:

            - в ходе исполнения основной деятельности;

            - в ходе проведения межведомственных мероприятий (рейдов, плановых проверок и др.) по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства;

            - по сообщениям, поступившим от физических и юридических лиц.

            3.1.2. Должностные лица следующих органов и учреждений:

- ГУ «Республиканский центр по работе с семьей и детьми»

- Районного отдела образования Комитета по социальной политике МО «Кижингинский район»

- МУЗ «Кижингинская центральная районная больница»

- Отдела внутренних дел по Кижингинскому району

- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Кижингинский район»

- Восточного филиала РГУ «Центр социальной поддержки населения» Отдела социальной защиты населения по Кижингинскому району

- отдела по делам молодежи и туризму Комитета по социальной политике МО «Кижингинский район»

- районного отдела культуры Комитета по социальной политике МО «Кижингинский район»

- ГУ «Центр занятости населения» в Кижингинском районе

- администраций муниципальных образований района

в установленном в организации порядке, когда им станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка в соответствии с установленной формой (приложение № 1).

            3.1.3. Полученную информацию орган опеки и попечительства регистрирует в Журнале (реестре) регистрации первичного учета* несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, (приложение № 2.1) и незамедлительно извещает специалиста по работе с семьей и детьми (приложение № 3).

            3.1.4. Специалист по работе с семьей и детьми заносит сведения о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в Журнал (реестр) регистрации извещений по сигналам от органа опеки и попечительства (приложение № 2.2).

            *Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

            3.2. Принятие решения о начале работы с ребенком и семьей (об открытии «случая»):

            3.2.1. Специалист органа опеки и попечительства, специалист по работе с семьей и детьми, куратор в зависимости от поступивших сведений, в срок до 3-х дней с даты поступления информации организует первичное обследование несовершеннолетнего и его семьи с целью проверки поступивших сведений о создании вследствие действия или бездействия родителей условий, представляющих угрозу его здоровью, жизни либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.

            При необходимости орган опеки и попечительства принимает решение о немедленном отобрании ребенка у родителей (лиц их заменяющих).

           3.2.2. При принятии решения об отобрании ребенка у родителей (лиц их заменяющих).

            Орган опеки и попечительства незамедлительно уведомляет прокурора и обеспечивает временное устройство ребенка до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью.

            В течение 7 дней с момента вынесения постановления об отобрании, орган опеки и попечительства обязан подать исковое заявления в суд об ограничении или лишении родительских прав.

            3.2.3. В случае выявления обстоятельств, препятствующих нормальному воспитанию и развитию ребенка, вследствие действия либо бездействия родителей, специалистами, проводившими первичное обследование, готовится предварительное заключение о признании несовершеннолетнего, нуждающимся в помощи государства (приложение 4), которое направляется в орган опеки и попечительства.  

            3.3. Проводится диагностика причин семейного неблагополучия, разработка, утверждение и реализация Плана по защите прав ребенка.

            3.3.1. Орган опеки и попечительства в течение 7-ми дней после получения предварительного заключения о признании несовершеннолетнего, нуждающимся в помощи государства (приложение № 4), оформляет заключение о признании несовершеннолетнего нуждающимся в помощи государства, готовит проект распоряжения главы администрации МО «Кижингинский район» о признании несовершеннолетнего, нуждающимся в помощи государства, и утверждении Плана по защите прав ребенка.

            3.3.2. При постановке семьи группы риска по социальному сиротству на патронат:

Орган опеки и попечительства совместно со специалистом по работе с семьей и детьми определяют куратора и передают ему заключение о признании несовершеннолетнего, нуждающимся в помощи государства, и распоряжение главы администрации МО «Кижингинский район» о признании несовершеннолетнего нуждающимся в помощи государства, и утверждении Плана по защите прав ребенка.

В течение 30 дней со дня назначения куратор устанавливает контакт с семьей несовершеннолетнего, проводит диагностику и совместно со специалистом по работе с семьей и детьми разрабатывает План реабилитационных мероприятий (далее - план), и представляет для утверждения на заседание территориального Консилиума специалистов. План разрабатывается сроком не менее чем на шесть месяцев, в случае необходимости продлевается по решению органа опеки и попечительства.

Кураторы, должностные лица учреждений и организаций системы профилактики в соответствии с указанными в плане сроками проводят индивидуальную профилактическую работу.

3.4. Контроль над исполнением Плана защиты прав ребенка.

3.4.1. Ответственность за реализацию мероприятий плана возлагается на куратора. Мониторинг реализации плана осуществляет специалист по работе с семьей и детьми.

3.4.2. Территориальный Консилиум специалистов в течение 7-ми дней после окончания работы по плану рассматривает результаты мониторинга на заседании и эффективность реабилитационных мероприятий, которые отражаются в решении Консилиума.

3.4.3. Полномочия и компетенцию территориального Консилиума определяет администрация муниципального образования «Кижингинский район».

3.4.4. Орган опеки и попечительства в течение 7-ми дней после заседания территориального Консилиума специалистов принимает решение о прекращении или продолжении работы с ребенком и его семьей.

template joomla